2024年以來，大亞灣區(qū)公安分局在區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大亞灣區(qū)公安分局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，以提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警依法履職能力為根本，以解決突出執(zhí)法問題為切入點(diǎn)，以細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為著力點(diǎn)，以科技賦能執(zhí)法為支撐，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、貫徹落實(shí)工作總體情況

　　（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作。

　　區(qū)公安分局每年均能嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政法信訪辦相關(guān)工作要求，由區(qū)分局黨委書記作為第一責(zé)任人抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)由黨委研究審議等相關(guān)制度，根據(jù)相關(guān)工作要求，組織全區(qū)公安機(jī)關(guān)按部就班推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范工作，并向區(qū)黨工委提交第一責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告。

　　（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況。

　　區(qū)公安分局黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入日常，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是區(qū)公安分局黨委始終堅(jiān)持聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合黨委中心組理論學(xué)習(xí)“第一議題”等學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署納入黨委學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展學(xué)法活動(dòng)，組織制定并執(zhí)行黨建及全警學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年度計(jì)劃。二是分局組織全區(qū)公安機(jī)關(guān)民輔警通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)客戶端等多種形式收看收聽大會(huì)盛況，依托惠州黨員干部考學(xué)平臺(tái)，開展大會(huì)精神考學(xué)活動(dòng)。三是分局各黨支部緊密結(jié)合“三會(huì)一課”“每周思想教育學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)制度，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“惠警教育”APP等線上平臺(tái)，深入開展習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的學(xué)習(xí)，保證實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的全覆蓋。四是區(qū)公安分局黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，深刻認(rèn)識(shí)和把握依法治國(guó)、依憲治國(guó)的核心要義，圍繞護(hù)航全區(qū)重大項(xiàng)目安全的工作目標(biāo)，每周組織研判分析道路交通安全管理和疏堵保暢面臨問題隱患及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)依智感固安防，大力夯實(shí)人防、物防、技防“三大安防基礎(chǔ)”，著力構(gòu)建了“四道安全屏障”“五個(gè)安全堡壘”的地、海、天一體化安防格局。

　?。ㄈ┮婪男兄卮笮姓Q策程序。

　　結(jié)合工作實(shí)際，區(qū)公安分局制定了《大亞灣區(qū)公安局局務(wù)會(huì)議工作規(guī)范》《大亞灣區(qū)公安局集體議案審議制度》等系列審核審查機(jī)制。對(duì)于重要方案、制度、合同等文件的制定和實(shí)施，以及重大疑難復(fù)雜案件執(zhí)法決策的作出，均要求經(jīng)過法制或督察部門審核或者局務(wù)會(huì)、黨委會(huì)集體研究決議。根據(jù)區(qū)依法治區(qū)辦通知要求，組織下發(fā)“關(guān)于組織學(xué)習(xí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的通知”，將此項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容列入黨委中心組學(xué)習(xí)議題，并組織全體民輔警認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地實(shí)施。區(qū)公安分局已完成民警輔警執(zhí)法記錄儀100%配備，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息100%錄入，嚴(yán)格落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作制度，案件全面實(shí)行網(wǎng)上審核審批，重大行政執(zhí)法決定嚴(yán)格貫徹法制審核，重大案件、疑難案件堅(jiān)決落實(shí)集體案審及全程記錄制度，保證依法依規(guī)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化執(zhí)法辦案管理中心使用實(shí)效。分局辦案中心已于10月15日揭牌投入使用，目前已組織成立專職隊(duì)伍，已制定《執(zhí)法辦案管理中心安全工作管理規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定7份，規(guī)范了交接班、安全檢查、點(diǎn)評(píng)會(huì)等工作。三是主動(dòng)做好政務(wù)公開。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。截至11月22日，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作已公布抽查事項(xiàng)清單9項(xiàng)，檢查對(duì)象193家，執(zhí)法檢查人員37人。共組織制定本部門計(jì)劃11次、任務(wù)21個(gè)，實(shí)施任務(wù)21個(gè)，檢查并公示抽查對(duì)象67個(gè)。共組織制定跨部門計(jì)劃2次、任務(wù)2個(gè)，實(shí)施任務(wù)2個(gè)，均已完成檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員已責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行限期整改，有效保障了監(jiān)管執(zhí)法的全面到位。同時(shí)依托行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、分局門戶網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)執(zhí)法信息予以公開，倒逼推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛和主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　截至今年11月22日，區(qū)公安分局作為復(fù)議被申請(qǐng)人收到行政復(fù)議41宗，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定18宗，終止行政復(fù)議審查決定7宗，確認(rèn)違法2宗，未出結(jié)果14宗；行政訴訟案件22宗，勝訴10宗，敗訴6宗，未出裁判結(jié)果6宗；辦理刑事復(fù)議19宗，其中維持19宗。暫無公益訴訟案件。參與行政訴訟案件均嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。生效法院判決和行政復(fù)議決定均已執(zhí)行到位。

　　（六）依法打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　2024年，區(qū)公安分局持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，全面推行告知承諾制，開展“無證明城市”建設(shè)。已按上級(jí)文件要求直接取消證明材料28項(xiàng)，替代取消證明材料13項(xiàng)，已辦理告知承諾制10次。

　　（七）落實(shí)政府法律顧問制度。

　　依照《惠州市大亞灣區(qū)公安局法律顧問工作制度》，區(qū)公安分局每年均聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為法律顧問，對(duì)公安工作重大執(zhí)法決策的作出、規(guī)范性文件的制定、對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判中涉及的專業(yè)法律問題提供事前參與、事中糾偏、事后救濟(jì)的法律服務(wù)。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┓伤仞B(yǎng)和矛盾化解能力還有待提升。部分單位和個(gè)人對(duì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法辦案水平提高慢，執(zhí)法辦案依靠經(jīng)驗(yàn)問題突出。其次從本年度行政復(fù)議案件較多可以看出，民警的法律素養(yǎng)和溝通協(xié)調(diào)能力有待強(qiáng)化。

　　（二）思想覺悟有待提高。部分辦案單位對(duì)案件質(zhì)量考評(píng)及落實(shí)改革后的受立案制度等整改落實(shí)工作不夠重視，不能做到及時(shí)研究發(fā)現(xiàn)問題，案卷考評(píng)和執(zhí)法巡查難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

　　三、下一年度工作安排

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高辦案民警的執(zhí)法水平。把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)落到實(shí)處，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大學(xué)習(xí)力度，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律政策法規(guī)解讀。進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，通過執(zhí)法考評(píng)案件自我剖析，切實(shí)提高自身的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。通過執(zhí)法資格考試、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、參加庭審旁聽等途徑提高民警的執(zhí)法水平。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變辦案民警的執(zhí)法觀念。法制大隊(duì)在跟蹤、監(jiān)督整改的同時(shí)，將更加主動(dòng)地參與、幫助被檢查單位整改執(zhí)法問題。歸納整理考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，建立執(zhí)法問題清單，分析執(zhí)法問題的類型、出現(xiàn)的頻率，并考慮定期制作下發(fā)指導(dǎo)性文件。通過典型案例的教育引導(dǎo)，讓辦案民警吸取經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)找差、舉一反三，自覺改進(jìn)執(zhí)法過程中存在的不足。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督，真正落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任。進(jìn)一步健全完善案件審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)要依法依紀(jì)追責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，杜絕隨意執(zhí)法現(xiàn)象。區(qū)公安分局法制大隊(duì)將聯(lián)合督察、政工等部門，采取網(wǎng)上督查與現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法中存在的問題，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督水平。

　　特此報(bào)告

　　惠州市公安局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

　　2024年11月22日